سازوکار جدید پرداخت حقوق کارکنان دولت بر پایه اتصال سه سامانه «سینا»، «سامانه جامع بودجه» و «سامانه خزانه‌داری کل کشور» طراحی شده است.
به گزارش پلازا در این فرآیند، پرداخت حقوق دیگر تنها به ثبت فهرست کارکنان و صدور درخواست واریز محدود نیست، بلکه اطلاعات حقوق و مزایا باید از چند مرحله بررسی قانونی، تایید اداری، تخصیص اعتبار و تامین منابع عبور کند.
بر اساس این سازوکار، دستگاه‌های اجرایی موظف‌اند فهرست حقوق و مزایای کارکنان خود را در سامانه مدیریت اطلاعات پرداخت کارکنان نظام اداری یا همان «سینا» ثبت کنند. پس از بررسی اطلاعات از سوی سازمان اداری و استخدامی، درخواست پرداخت در صورت تایید به سازمان برنامه و بودجه و سپس خزانه‌داری کل کشور ارسال می‌شود تا مراحل تخصیص اعتبار و پرداخت نهایی انجام شود.
ثبت فهرست حقوق در سامانه سینا
در نخستین مرحله، دستگاه‌های اجرایی باید فهرست کارکنان و پیوست حقوق و مزایای آن‌ها را در سامانه سینا ثبت کنند. این فهرست شامل اطلاعات مورد نیاز برای بررسی حقوق، مزایا و پرداختی کارکنان است.
سازمان اداری و استخدامی پس از دریافت اطلاعات، فهرست ثبت‌شده را با قوانین و مقررات تطبیق می‌دهد. اگر مغایرت یا ایرادی در اطلاعات وجود داشته باشد، درخواست به دستگاه اجرایی بازگردانده می‌شود تا اصلاحات لازم انجام گیرد.
بررسی اعتبار حقوق توسط سازمان برنامه و بودجه
پس از تایید اطلاعات در سامانه سینا، سازمان برنامه و بودجه سهم هر دستگاه اجرایی را بر اساس برنامه و بودجه مصوب کشور بررسی می‌کند. در این مرحله، سقف اعتبار قابل تخصیص و میزان وصول منابع نیز مورد ارزیابی قرار می‌گیرد.
در صورت فراهم‌بودن شرایط مالی، اعتبار مورد نیاز برای پرداخت حقوق به دستگاه مربوط ابلاغ می‌شود. بنابراین، تایید فهرست کارکنان به‌تنهایی به معنای پرداخت قطعی حقوق نیست و تامین اعتبار و منابع مالی نیز باید تکمیل شود.
نقش خزانه‌داری در پرداخت حقوق کارکنان
پس از تکمیل مراحل بررسی و تخصیص اعتبار، اطلاعات درخواست پرداخت از فهرست تاییدشده در سامانه سینا فراخوانی می‌شود. این اطلاعات برای بررسی نهایی و ارسال به سیستم یکپارچه بودجه در اختیار خزانه‌داری کل کشور قرار می‌گیرد.
در مرحله پایانی، پرداخت حقوق از طریق سرویس پرداخت اعتباری انجام می‌شود. ذی‌حساب یا مدیر مالی دستگاه اجرایی نیز در این مرحله نقش تایید و اجرای فرآیند پرداخت را بر عهده دارد.
اگر اطلاعات حقوق نیازمند اصلاح باشد چه اتفاقی می‌افتد؟
در صورتی که فهرست حقوق و مزایا با قوانین یا اطلاعات ثبت‌شده مغایرت داشته باشد، فرآیند پرداخت متوقف و درخواست برای اصلاح به دستگاه اجرایی بازگردانده می‌شود. پس از رفع مغایرت‌ها و تایید دوباره اطلاعات، درخواست می‌تواند وارد مراحل تخصیص اعتبار و پرداخت شود.
به این ترتیب، وجود ایراد در اطلاعات حقوق ممکن است روند واریز را به تعویق بیندازد. دستگاه‌های اجرایی باید فهرست‌ها را در مهلت مقرر و با اطلاعات دقیق ثبت کنند تا پرداخت کارکنان با اختلال مواجه نشود.
مهلت‌های زمانی برای گردش کار حقوق
برای ثبت، بررسی و تایید اطلاعات حقوق و مزایا در طول ماه، بازه‌های زمانی مشخصی در نظر گرفته شده است. ثبت اطلاعات در سامانه سینا باید پیش از ورود درخواست به مرحله تخصیص اعتبار انجام شود.
پس از پایان بررسی‌های اداری و بودجه‌ای، درخواست به خزانه‌داری ارسال می‌شود و پرداخت از طریق سرویس پرداخت اعتباری تا مرحله واریز به حساب ذی‌نفع نهایی ادامه پیدا می‌کند. در این فرآیند، تکمیل هر مرحله پیش‌شرط ورود به مرحله بعدی است.
پرداخت حقوق در صورت ارسال‌نشدن فهرست پیوست
در این سازوکار پیش‌بینی شده است اگر فهرست پیوست درخواست در مهلت مقرر ارسال نشود، فرآیند پرداخت از طریق سرویس پرداخت اعتباری می‌تواند تا مرحله پرداخت به ذی‌نفع نهایی ادامه پیدا کند.
با این حال، ثبت دقیق اطلاعات و ارسال به‌موقع فهرست‌ها برای جلوگیری از ایجاد مغایرت و اختلال در پرداخت اهمیت دارد. مسئولیت صحت اطلاعات اولیه نیز بر عهده دستگاه اجرایی ثبت‌کننده خواهد بود.
سازوکار پرداخت حقوق بازنشستگان جداست
فرآیند پرداخت حقوق بازنشستگان از مسیر متفاوتی انجام می‌شود. در این بخش، سازمان برنامه و بودجه اعتبار مورد نیاز صندوق‌های بازنشستگی را تخصیص می‌دهد و اعتبار مربوط به پرداخت حقوق در اختیار صندوق‌ها قرار می‌گیرد.
پس از آن، صندوق بازنشستگی کمک دولت و سهم آورده صندوق را تجمیع می‌کند و پرداخت حقوق بازنشستگان را انجام می‌دهد. بنابراین، مسیر پرداخت حقوق کارکنان دولت با مسیر پرداخت حقوق بازنشستگان در بخش تامین و تجمیع منابع تفاوت دارد.
نقشه راه جدید پرداخت حقوق
سازوکار جدید، پرداخت حقوق را به‌صورت زنجیره‌ای میان دستگاه‌های اجرایی، سازمان اداری و استخدامی، سازمان برنامه و بودجه، خزانه‌داری کل کشور و صندوق‌های بازنشستگی تعریف می‌کند.
در این زنجیره، اطلاعات حقوق ابتدا ثبت و از نظر قانونی بررسی می‌شود، سپس اعتبار آن تخصیص می‌یابد و پس از تایید خزانه‌داری و تامین منابع، پرداخت نهایی انجام خواهد شد. هدف از این فرآیند، افزایش نظارت بر پرداخت‌ها، کاهش مغایرت‌های اطلاعاتی و مرتبط‌کردن پرداخت حقوق با اعتبار مصوب و منابع قابل وصول است.